به نقل از «مهر»

شرایط نامطلوب تخصیص اعتبارات وزارت میراث فرهنگی؛ مشکل کجاست؟

تاریخ انتشار: ۶ دی ۱۴۰۲ | کد خبر: ۳۹۳۸۷۱۸۲

خبرگزاری مهر _ گروه جامعه؛ تصویب بودجه و مشخص شدن اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی سرمایه‌ای بخشی از پیش بینی اقدامات آینده دستگاه‌های اجرایی است که در صورت عدم تخصیص مناسب و مطلوب، اقدامات اجرایی پیش بینی شده دستگاه را با مخاطره روبه‌رو خواهد کرد. بنابراین مساله اصلی گزارش این است که وضعیت اعتبارات تخصیص داده شده به وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی و تحقق تبصره‌های مرتبط در چه وضعیتی قرار دارد.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

بررسی‌ها نشان‌می‌دهد مجموع اعتبارات هزینه‌ای وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی معادل ۱,۴۰۰ میلیارد تومان و مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ۱۹۰۰ میلیارد تومان) است. همچنین تاکنون اعتباری برای برنامه‌های ساماندهی و تملک مجموعه تاریخی, فرهنگی تپه‌های هگمتانه، تقویت یگان حفاظت میراث فرهنگی از محل واگذاری اموال توقیفی و توسعه و گسترش فعالیت‌های ایرانگردی و جهانگردی تخصیص نیافته است.

بررسی تبصره‌های بودجه ۱۴۰۲ نشان‌می‌دهد که ۵۰ درصد از تبصره‌ها فاقد عملکرد (بند ه تبصره ۹ با موضوع ارتقای اخلاق و فرهنگ اسلامی، بند ک تبصره ۹ با موضوع پیمان‌سپاری ارزی در خصوص صادرات صنایع‌دستی و تبصره ۱۸ با موضوع حمایت از تولید دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرین)، ۱۷ درصد دارای عملکرد هستند (بند ز تبصره ۹ با موضوع تعرفه گاز مصرفی تأسیسات گردشگری و صنایع‌دستی). در حالی که ۳۳ درصد از پاسخ استعلام دریافتی از وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی در مورد تبصره‌ها دارای ابهام است (بند م تبصره ۹ با موضوع شهرک‌های صنعتی و صنایع دستی و بند ع تبصره ۹ با موضوع ۵ درصد از اعتبارات تملک استانی). بنابراین می‌توان گفت که نزدیک به ۸۳ درصد از بندهای تبصره بودجه ۱۴۰۲ مرتبط با وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی دارای عملکرد مشخص نیستند.

مهم‌ترین دلایل این وضعیت به گزارش عملکرد بی‌ارتباط به بندهای مذکور (مثلاً اعلام برگزاری جلسه به عنوان عملکرد بندی که مرتبط به هزینه دستگاه‌های اجرایی برای ارتقای فرهنگ است)، عدم تغییر رویه‌های موجود (مثلاً باقی ماندن رویه سابق پیمان سپاری ارزی)، ارائه مستندات مبهم (مثلاً عدم ارائه دقیق آمار در مورد واحدهای تولیدی صنایع دستی مستقر در شهرک‌های صنعتی) مربوط می‌شود.

دفتر مطالعات فرهنگ و آموزش مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی پیرامون ارزیابی میزان تحقق اعتبارات وزارت میراث فرهنگی ذیل قانون بودجه ۱۴۰۲ در ۸ ماه اول سال نوشته است: ارقام اعلامی وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی با سازمان برنامه و بودجه دارای اختلاف معنادار است اما درصد تخصیص اعتبارات به این دستگاه در شرایط نامطلوبی قرار دارد و این شرایط مستقیماً در عملکرد و کارآمدی این وزارت اثر سوء خواهد داشت.

عمده ایراد مطرح شده بر عملکرد وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی، این است که بسیاری از موارد در حدود برگزاری جلسات و مکاتبات باقی مانده، و منجر به اقدام عملی در راستای تبصره نشده است.

اعتبارات مصوب و ابلاغی وزارت میراث فرهنگی به تفکیک هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای

مقایسه گزارش‌های دریافتی از سوی سازمان برنامه و بودجه و میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی از وضعیت تحقق اعتبارات به تفکیک هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، نشان داده‌شده‌است. در مجموع از مقایسه آمار مذکور دو گزارش دریافتی می‌توان گفت مجموع میزان اعتبارات هزینه‌ای گزارش‌شده از سوی سازمان برنامه و بودجه بیشتر از رقم اعلامی وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی است. همچنین مجموع میزان اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای از سوی آن سازمان کمتر از آمار گزارش شده وزارتخانه مذکور است.

وضعیت تحقق اعتبارات وزارت میراث فرهنگ ی به تفکیک هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در هشت ماهه ابتدایی ۱۴۰۲

بررسی وضعیت تخصیص اعتبارات قانون بودجه ۱۴۰۲ وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی نشان می‌دهد که در ۸ ماهه اول سال به طور میانگین حدود ۴۵ درصد از اعتبارات هزینه و ۱۷ درصد از اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای محقق شده است.

جدول ۴. وضعیت میزان تحقق تبصره‌های مهم مرتبط با وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی

تبصره / بند	موضوع تبصره	میزان تحقق	ارزیابی
بند ((ه)) تبصره ((۹))	ارتقای اخلاق و فرهنگ اسلامی از طریق هم‌افزایی و ارتقای فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی با موضوعات مذکور در متن قانون (گردشگری یکی از موضوعات قید شده می‌باشد.) از محل یک درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و مؤسسات انتفاعی.	با وجود گزارش وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی مبنی بر برگزاری جلسات منظم هفتگی در کارگروهی مشترک با حضور وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان فرهنگ و ارتباط اسلامی و صدا و سیما در محل وزارت ارشاد، تعداد جلسات برگزار شده و نتایج و خروجی برگزاری جلسات مذکور مشخص نیست. به‌عبارت دیگر علی‌رغم گذشت ۹ ماه از تصویب و ابلاغ قانون بودجه ۱۴۰۲، استفاده از ظرفیت این بند در حد برگزاری جلسه و صدور آیین نامه اجرایی بند ه تبصره ۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور مصوب ۲۸/۳/۱۴۰۲ باقی‌مانده و تا کنون در قبال عملکرد آن هیچ گزارش در اختیار قرار نگرفته است [۴]. از این رو می‌توان نتیجه گرفت که هیچ تخصیصی از محل منابع بند ((ه)) تبصره ((۹)) صورت نگرفته‌است.	عدم عملکرد
بند ((ز)) تبصره ((۹))	تعرفه گاز مصرفی تأسیسات گردشگری و صنایع‌دستی	مطابق گزارش وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی این موضوع پس از ابلاغ قانون بودجه ۱۴۰۲، در حال اجرا بوده و به تأسیسات گردشگری و صنایع‌دستی به‌منظور اقدام ابلاغ شده‌است. لازم به ذکر است آن دسته از افراد که اقامتگاه گردشگری تاسیس کرده یا تغییر کاربری در یک بنا صورت داده‌اند و از آن به عنوان اقامتگاه بهره می‌گیرند، تا پیش از این تبصره، تعرفه گاز آنها معادل تعرفه صنعتی بوده است. که با تغییر به تعرفه خدماتی گاز، هزینه‌های آنها کاهش خواهد یافت. با این حال بسیاری از صاحبان اقامتگاه‌ها، مشمول وضعیت تبدیلی هستند که برای آنها افزایش هزینه به دنبال دارد. چرا که هزینه‌های گاز مصرفی آنها تا پیش از این تبصره معادل تعرفه‌ی خانگی بود (که تعرفه‌ی مذکور نسبت به تعرفه‌ی جدید خدماتی ارزان‌تر بوده است). لذا این تغییر تعرفه و تاثیرات آن بر هزینه‌های تاسیسات گردشگری نیازمند بررسی و تحلیل بیشتر است.	دارای عملکرد
بند ((ک)) تبصره ((۹))	ممنوعیت اخذ هرگونه تعرفه و عوارض صادراتی و الزام به پیمان‌سپاری ارزی در خصوص صادرات صنایع‌دستی به‌جز میزان ارزش مواد اولیه مصرف‌شده.	این وزارتخانه طی مکاتباتی با بانک مرکزی و وزارت صمت، ۲۰ درصد از قیمت تمام شده کالا (به‌جز محصولات ساخته شده از فلزهای با ارزش) را به‌عنوان میزان ارزش مواد اولیه مشخص نموده‌است. البته با وجود مکاتبات مذکور، همچنان رویه پیمان سپاری ارزی برای صادرات صنایع‌دستی پا برجا بوده و تغییر عملی در آن اتفاق نیفتاده‌است. تأخیر در اجرای عملی این بند، صادرکنندگان صنایع‌دستی را با مشکلات بیشتری مواجه می‌سازد و باید هرچه زودتر این مکاتبات به عرصه اجرا برسد.	عدم عملکرد
بند ((م)) تبصره ((۹))	تکلیف سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران به در اختیار قرار دادن بخشی از شهرک‌های ذیل سازمان به فعالان و تولیدکنندگان صنایع‌دستی مشمول.	مطابق گزارش وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی، کلیه واحدهای تولیدی دارای مجوز از معاونت صنایع‌دستی از مزایای این بند بهره‌مند شده‌اند. گزارش مذکور پیرامون این موضوع دارای ابهام به نظر می‌رسد. اظهار نظر پیرامون آن نیازمند ارائه آمار مشخصی از دریافت کنندگان امتیاز مذکور در این بند است که نشان دهد دقیقاً کدام فعالان و تولیدکنندگان صنایع‌دستی در کدام شهرک‌های صنعتی استقرار یافته‌اند.	مبهم
بند ((ع)) تبصره ((۹))	در اختیار گذاشتن ۵% از اعتبارات تملک استانی به‌منظور توسعه زیرساخت‌های گردشگری و میراث‌فرهنگی.	این موضوع از سوی وزارت‌خانه مذکور به ادارات استانی ابلاغ شده‌است. ادارات استانی نیز پس از ابلاغ، پروژه‌های مد نظر خود را به شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان خود ارسال کرده‌اند و در حال حاضر در مرحله تصویب می‌باشند. در گزارش مذکور آورده شده که پس از اخذ گزارش (گزارش پروژه‌های مورد اشاره) متعاقباً ارسال خواهد شد. از این رو گزارش این وزارتخانه پیرامون موضوع فوق مبهم ارزیابی می‌شود.	مبهم
تبصره ((۱۸))	حمایت از تولید دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرین	در سال ۱۴۰۲ از محل اعتبارات سال ۱۴۰۰، ۳۱ طرح در بخش گردشگری و ۱۲۱ طرح در بخش صنایع‌دستی برای تسهیلات به بانک معرفی‌شده‌اند. از محل اعتبارات سال ۱۴۰۲ هنوز اعتباری اختصاص نیافته است. در واقع تأخیر هر ساله دولت در اعطای تسهیلات ذیل تبصره ۱۸ به طرح‌های معرفی شده از سوی وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی به این وزارتخانه منجر به عدم تحقق کامل اهداف تبصره مذکور می‌شود. لذا تحقق این اهداف منوط به این است در کمترین بازه زمانی ممکن، فرایند معرفی طرح‌ها و اعطای تسهیلات انجام شود.	عدم عملکرد

در این بین ساماندهی و تملک مجموعه تاریخی، فرهنگی تپه هگمتانه، تقویت یگان حفاظت میراث فرهنگی و توسعه و گسترش فعالیت‌های ایرانگردی و جهانگردی فاقد هر گونه تخصیص بوده است. همچنین نزدیک به ۸۳ درصد از بندهای تبصره بودجه ۱۴۰۲ مرتبط با وزارت مذکور فاقد عملکرد یا دارای عملکرد مبهم بوده است که دلیل این وضعیت به واگذار شدن عملکرد به جلسات یا گزارش‌دهی‌های تکمیلی مرتبط است.

بنابراین به نظر می‌رسد تخصیص اعتبارات و اقدامات مرتبط با بندهای تبصره‌های بودجه سال ۱۴۰۲ عملکرد مطلوب ندارد و اقدامات آتی پیش‌بینی شده این دستگاه را با مخاطره روبرو خواهد کرد.

کد خبر 5977865 فاطمه کریمی

منبع: مهر

کلیدواژه: وزارت میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی اعتبارات لایحه بودجه 1402 قوه قضاییه آلودگی هوا خبرگزاری مهر هلال احمر جمهوری اسلامی ایران تهران سازمان هواشناسی سازمان محیط زیست بارش باران احمد وحیدی پلیس پیشگیری پایتخت علی ولیپور گودرزی امر به معروف و نهي از منكر سازمان ثبت احوال دستگیری تملک دارایی های سرمایه ای هزینه ای و تملک دارایی گردشگری و صنایع دستی وزارت میراث فرهنگی وزارت میراث فرهنگ پیمان سپاری ارزی قانون بودجه ۱۴۰۲ تبصره ۹ با موضوع اعتبارات هزینه تخصیص اعتبارات شهرک های صنعتی اعتبارات تملک دارای عملکرد سال ۱۴۰۲ تبصره ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.mehrnews.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «مهر» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۹۳۸۷۱۸۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

لزوم استفاده از شیوه‌های نوین در جذب گردشگر

نماینده ولی فقیه در استان اصفهان با تاکید بر جذب گردشگر با استفاده از ایجاد جاذبه‌های بصری و نورپردازی گفت: باید از علم روز به ویژه در هنگام مرمت و تعمیر بناهای تاریخی بهره گیریم.

به گزارش خبرگزاری ایمنا، آیت‌الله سیدیوسف طباطبایی‌نژاد در دیدار با مدیرکل اداره میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان اصفهان، مدیریت به ویژه مدیریت مسائل فرهنگی را بسیار مهم بیان و اظهار کرد: کار با مدیر و کارشناسان بسیار می‌تواند پیش برود و گاهی بیشتر از اعتبارات و بودجه در پیشبرد امور تأثیرگذار است، لذا مدیریت از این جهت بسیار مهم است و مسئله مدیریت نیز یک امر ذاتی است.

وی بهره‌گیری و استفاده از ظرفیت خیرین در توجه و حفظ میراث فرهنگی استان را امری مهم عنوان کرد و افزود: باید از حضور خیرین در امور میراث فرهنگی به ویژه در مرمت و بازسازی مساجد قدیمی و دیگر بناهای تاریخی و میراث فرهنگی استفاده کرد.

نماینده ولی فقیه در استان اصفهان با تاکید بر حفظ میراث فرهنگی و میراث گذشتگان تصریح کرد: با این کار فرهنگ خود را حفظ می‌کنیم و در می‌یابیم بزرگان ما چه میزان فهم داشته‌اند و بناها را طبق نیاز روز احداث می‌کردند.

آیت‌الله طباطبایی‌نژاد اضافه کرد: باید نمایشگاهی داشته باشیم و وسایلی که از قدیم اکنون در اختیار مردم است را جمع‌آوری و به نمایش بگذاریم تا به این واسطه هنر خود را نشان دهیم.

وی با تاکید بر جذب گردشگر با استفاده از ایجاد جاذبه‌های بصری و نورپردازی تصریح کرد: باید از علم روز به ویژه در هنگام مرمت و تعمیر بناهای تاریخی بهره گیریم؛ اصفهان مدارس علمیه تاریخی فراوانی در گذشته داشته اما در هنگام حمله افاغنه و در دوران پهلوی بیشتر این مدارس از بین رفت و تنها حدود ۳۰ مدرسه به جا مانده است.

امام جمعه اصفهان افزود: اصفهان از ظرفیت گردشگری بسیار بالایی برخوردار است و نقاط گردشگری فراوانی دارد اما در عین حال نیازمند مدیریت است و باید گفت میراث فرهنگی به ذوق و مدیران با ذوق و به مدیرانی که به‌صورت میدانی در مناطق حضور یابند نیاز دارد.

آیت‌الله طباطبایی‌نژاد تشکیل شورایی برای تفکیک برخی از بناهای شخصی از میراثی را مهم دانست و افزود: شورایی برای تفکیک برخی از بناها به تشخیص متخصصان این امر باید ایجاد شود تا تکلیف برخی از بناها در اصفهان مشخص شود.

وی عنوان کرد: باید به پیشکسوتان صنایع دستی و اساتید میراث فرهنگی اهمیت داده و نسبت به آن‌ها رسیدگی کنید، همچنین از افرادی که می‌توانند در زمینه صنایع دستی آموزش دهند استفاده کنید و نسبت به تکریم و تجلیل و داشتن آماری از تعداد آن‌ها و تهیه عکس و تصاویر این هنرمندان اقدام کنید، زیرا تکریم این هنرمندان امری ضروری است.

در ابتدای این دیدار نیز امیر کرم‌زاده، مدیرکل میراث فرهنگی اصفهان توجه به میراث فرهنگی را توجه به ایران و تاریخ میراث کهن آن بیان کرد و اظهار داشت: توجه به میراث اسلامی و تمدن نوین اسلامی اهمیت به میراث گرانبهایی است که پیامبر اسلام به جا گذاشته و باید معرفی شود و در حفظ و ترویج آن تلاش کرد.

وی افزود: بناهایی که معماری فرهنگی و تاریخی خاصی در آن به کار رفته است و رهبر معظم انقلاب نیز بارها فرموده‌اند که این بناها فارغ از اینکه چه افرادی در آن زندگی کرده‌اند مهم بوده زیرا دسترنج هنرمندان و معماری ایرانی و اسلامی ما است.

مدیر کل اداره میراث فرهنگی استان خاطر نشان کرد: استان اصفهان یکی از استان‌های بسیار برخوردار در حوزه صنایع دستی است و صادرات صنایع دستی به دلیل ارزآوری و ایجاد اشتغال خانگی و ارزان قیمت دارای اهمیت است.

وی اضافه کرد: در حوزه گردشگری نیز اصفهان با تعدد بناهای تاریخی و آب و هوایی و راه‌های مواصلاتی و پایتخت بودن آن در ادوار گذشته نگین گردشگری کشور است و نشان می‌دهد که اصفهان مهد دین و در حوزه بناهای تاریخی و گردشگری بسیار مورد توجه بازرگانان بوده است.

کرم‌زاده هم چنین اعتبارات اندک میراث فرهنگی را یکی از دلایل اصلی عدم تحقق انتظارات مردم در حفظ و ترویج میراث فرهنگی عنوان کرد و ادامه داد: شرکت‌های سرمایه‌گذار و ورود آنها برای حفظ میراث فرهنگی در این حوزه اهمیت دارد و باید از ظرفیت این شرکت‌ها بهره برد.

کد خبر 748790